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医疗教育住房……南平推进基本公共服务均等化

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发表于 2020-6-30 00:46:57 | 显示全部楼层 |阅读模式
日前,南平市人民政府网站发布《南平市人民政府关于南平市推进基本公共服务均等化的实施意见》(以下简称《实施意见》),提出到2020年,基本公共服务体系更加完善,体制机制更加健全,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面持续取得新进展,基本公共服务均等化总体实现。

(一)

基本公共教育领域

1.促进义务教育均衡发展。

建立“城乡统一、重在农村”的义务教育经费保障机制,推进“三免一补”政策城乡全覆盖。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,基本实现县域校际资源均衡配置,扩大优质教育资源覆盖面,提高乡村学校和教学点办学水平。加快推进义务教育学校标准化建设。实施农村义务教育学生营养改善计划。推行县域内公办学校校长、教师交流轮岗制度,建立科学的农村中小学教师流动机制。保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。

2.推动普通高中优质特色发展。

全面落实国家高中阶段教育普及攻坚计划,统筹高中阶段教育发展,优化学校布局结构,把中学建设纳入城乡建设发展总体规划。加大普通高中建设投入,积极争取中央和省级资金支持,改造提升教育基础薄弱县高中,确保学位供给充足。实施中等职业教育免除学费并发放助学金;对建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、城乡低保家庭学生、农村特困救助供养学生)实施普通高中免除学杂费并发放家庭经济困难学生助学金。到2020年,普通高中资源配置适应教育教学改革新要求,省一级达标高中比例争取达30%,90%公办高中完成达标建设,高中阶段毛入学率达到96%以上。

3.推进学前教育优质普惠发展。

实施第三期学前教育行动计划、幼儿园建设工程包,推动各地配建、改建一批普惠性幼儿园,加大普惠性学前教育资源供给。探索建立政府购买普惠性民办幼儿园教育服务机制,建立健全学前教育资助制度,资助普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育。力争到2020年基本建成“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系,适龄幼儿入园率达98%,公办性质幼儿园在园幼儿比例提高到50%,普惠性幼儿园覆盖率达85%,各级示范性幼儿园资源覆盖面扩大到40%。

服务清单↓↓↓

服务项目

服务对象

服务指导标准

免费义务教育

义务教育学生

对城乡义务教育学生免除学杂费,免费提供教科书、作业本;统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。

农村义务教育学生营养改善

农村义务教育公办寄宿制学校的寄宿生及城乡义务教育公办寄宿制学校中低保和建档立卡家庭寄午餐学生

实施农村义务教育学生营养改善计划,对农村义务教育公办寄宿制学校的寄宿生及城乡义务教育公办寄宿制学校中低保和建档立卡家庭寄午餐学生提供每生每年1000元的营养餐补助。

寄宿生生活补助

义务教育家庭经济困难寄宿学生

对城乡义务教育寄宿制学校中的家庭经济困难寄宿生,按照小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准补助生活费。

学前教育资助

经县级以上教育行政部门审批设立的幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童

全市平均资助比例按在园幼儿人数的3%确定,可结合实际适当向贫困和老少边地区倾斜。资助标准分两档:第一档为建档立卡、低保家庭(含特困人员)幼儿、孤儿或残疾幼儿、烈士子女或优抚家庭子女,按每生每年2000元标准予以资助;第二档为其他家庭经济困难幼儿,按每生每年1000元标准予以资助。

中等职业教育国家助学金

中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生

国家助学金每生每年2000元,受助对象为:中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生,家庭经济困难学生比例按在校生的10%确定。

中等职业教育免除学费

中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生(含民办中职学校)

涉农专业财政补助资金标准每生每年2400元,非涉农专业补助资金标准每生每年2100元;其它特殊专业,全日制艺术类专业学生、医药卫生院校全日制医学卫生类专业学生、技工学校高级技工专业学生,补助资金标准每生每年分别为3600元、3000元、3200元。

普通高中国家助学金

普通高中在校生中的家庭经济困难学生

资助标准分两档,第一档每生每年3000元,第二档每生每年1700元。

免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费

普通高中建档立卡等家庭经济困难在校学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生),符合条件的民办普通高中学生

对建档立卡等家庭经济困难学生实施免除学杂费,补助标准每生每年1600元。

(二)

基本劳动就业创业领域

1.完善公共就业服务体系。

统筹推进高校毕业生、大中专毕业生、城乡就业困难人员、农村转移劳动力和退役军人等重点人群就业。落实5个省级扶贫开发县对口帮扶政策,推动精准就业扶贫。大力消除影响平等就业的制度障碍,完善覆盖城乡的促进各类劳动者平等就业的公共就业服务体系,整合政府公共就业和人才服务机构,强化就业创业服务功能,建立人力资源全市统一配置平台,建立统一规范灵活的人力资源市场,逐步实现就业管理和就业服务工作全程信息化,不断提高公共就业服务能力。完善失业保险制度,充分发挥失业保险预防失业、促进就业功能。构建失业监测、失业预警、失业调控一体化的保障体制。推进人力资源市场诚信体系和标准化建设。

2.大力推动创业带动就业。

放宽市场准入限制,简化审批手续,降低创业门槛,优化创业环境。搭建一批优质创业服务平台,充分释放创业带动就业倍增效应,重点抓好科研人才创业、高校毕业生等青年人群创业,鼓励外出务工、经商人员回乡就业创业和农村电商创业。引导社会资本和金融资本支持创业活动,壮大创业投资规模,整合发展高校毕业生就业创业基金,探索建立一批示范性的创业孵化基地和农村创业园等有效的创业服务载体。加强创业教育和创业培训,强化网络创业的指导和服务,将现行就业政策覆盖到网络创业就业领域。

3.加强职业技能培训。

推行终身职业技能培训制度,全方位提升劳动者就业创业能力。开展各种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。发挥企业在职业培训中的主体作用,实施劳动者素质提升行动和特殊就业人群职业培训计划,开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员、转岗职工、退役军人和残疾人政府补贴性职业培训。推行企业新型学徒制、校企合作等培训模式。

4.积极构建和谐劳动关系。

全面实施劳动合同制度,继续实施集体合同制度攻坚计划,全面推进劳动用工备案制度建设,加强对企业劳动用工的动态管理。健全协调劳动关系三方机制,加强劳动关系协调机制和劳动标准体系建设;健全劳动人事争议调解仲裁机制,强化劳动保障监察执法体系建设,依法保障职工取得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、享受社会保险和接受职业技能培训的权利,严厉打击恶意欠薪逃匿、使用童工、强迫劳动、非法职业中介等严重违法行为,维护劳动者合法权益,营造构建和谐劳动关系的良好环境。

服务清单↓↓↓

服务项目

服务对象

服务指导标准

基本公共就业服务

有就业需求的劳动年龄人口

提供就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息、职业指导和职业介绍、就业登记和失业登记、流动人员人事档案管理等服务。

创业服务

有创业需求的劳动者

提供项目选择、开业指导、融资对接、岗位信息等服务,对符合政策规定的创业者提供创业担保贷款扶持。

就业援助

零就业家庭和符合条件的就业困难人员

提供政策咨询、职业指导、岗位信息等服务,使城镇有就业能力的零就业家庭至少一人就业。

就业见习服务

离校2年内未就业的省内高校毕业生、省外高校福建生源毕业生(含中职、技工院校毕业生)

组织有意愿的离校未就业毕业生就业见习;指导见习单位和见习人员签订见习协议,安排指导老师,为见习人员办理人身意外保险;见习单位和地方政府提供不低于当地最低工资标准的生活补助,其中地方政府发放的见习补助不低于当地最低工资标准;对见习期满留用率达到50%以上(含50%)的见习单位,地方政府可适当提高见习补贴标准

职业技能培训和技能鉴定

城乡各类有就业创业、提升岗位技能要求和培训愿望的劳动者

在我市各级公共就业人才服务机构办理求职、失业、就业等实名制登记的城乡劳动者(含外省来闽务工人员),参加经我市各级人力资源社会保障部门批准的公共就业服务机构、职业技能培训机构、技工院校、企业(经工商登记,培训计划经各级人力资源社会保障部门备案的)组织的职业技能培训,获得人力资源社会保障部门颁发的职业培训结业证书或通过社会化考试获得中华人民共和国职业资格证书的可给予职业培训补贴;符合条件人员享受职业技能鉴定补贴。

“12333”人力资源和社会保障服务热线电话咨询

所有单位和个人

提供就业、社会保障、劳动关系、人事制度、人才建设、工资收入分配等方面的政策咨询及信息查询服务。人工服务为5×8小时,自助语音服务为7×24小时,综合接通率达到80%以上。

劳动关系协调

用人单位和与之建立劳动关系的劳动者

提供劳动关系政策咨询、劳动用工指导、获得劳动合同和集体合同示范文本,劳动纠纷调解、集体协商指导等服务,推动企业劳动合同签订率保持在95%以上。

劳动人事争议调解仲裁

存在劳动人事关系的用人单位和劳动者

提供劳动人事争议调解和仲裁服务,推动劳动人事争议调解成功率达到60%以上,仲裁案件结案率达到90%以上。

劳动保障监察

各类用人单位和劳动者

提供劳动保障监察执法维权服务,劳动保障监察案件结案率达96%以上。

(三)

基本社会保险领域

1.完善社会保障制度。

深化基本养老保险制度改革,继续实行统账结合的城镇职工基本养老保险制度。深化机关事业单位养老保险制度改革,实行一体化的城乡居民基本养老保险制度。整合城乡居民基本医疗保险制度,实行医保基金市级统筹、垂直管理。完善基本医疗保险可持续筹资机制,深化医疗保险支付方式改革,全面实行按病种收(付)费为主的复合式付费方式。全面实施城乡居民大病保险制度,合并实施生育保险和基本医疗保险,探索建立长期护理保险制度。继续完善失业保险制度,充分发挥失业保险预防失业、促进就业和保障生活的功能。继续完善预防、补偿、康复三位一体的工伤保险制度体系,着力推动工伤保险逐步实现省级统筹。

2.促进社会保险关系转续。

纳入标准统一、全国联网的社会保障管理信息系统,完善并简化转续流程,推行网上认证、网上办理转续,推动实现全国范围内社会保险待遇异地领取、直接结算,方便参保职工、失业和退休人员流动就业、异地生活。全面开展医疗费用智能化审核监控,完善医疗保险关系转移接续政策,提高管理服务水平。

3.推进全民社会保障信息化。

按省上统一部署,加快金保工程二期“五险合一”经办信息系统和公共服务平台项目建设,深入推进社会保险信息系统共建共享,推动改善社会保险经办等服务条件。运用社保补贴信息管理系统,加强社保补贴业务管理,规范社保补贴业务流程,提升信息化管理水平。开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等互联网应用。

服务清单↓↓↓

服务项目

服务对象

服务指导标准

职工基本养老保险

符合条件的参保退休人员

发放基本养老金,包括基础养老金和个人账户养老金,对改革前参加工作、改革后退休的参保人员增发过渡性养老金,建立基本养老金合理调整机制。

城乡居民基本养老保险

符合条件的城乡居民

发放基础养老金和个人账户养老金。目前,市级确定的基础养老金最低标准为每人每月123元,按照国家人社部、财政部的部署,结合我市经济发展和物价变动等情况,建立基础养老金水平合理调整机制。

职工基本医疗保险

用人单位的职工和灵活就业人员

政策范围内住院费用医保基金支付比例稳定在75%以上。

生育保险

各类企业、机关、事业单位、社会团体等所有用人单位

基金支付生育期间的医疗费和生育津贴,生育津贴按职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。

城乡居民基本医疗保险

除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民(包括农村人口和城镇非就业人员)

整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险,政策范围内住院费用医保基金支付比例稳定在75%左右,大病保险的报销比例达到50%以上。

失业保险

依法参加并足额缴纳失业保险费的用人单位及其职工、与用人单位终止、解除劳动关系的失业人员

对符合条件的失业人员支付失业保险金、基本医疗保险费、丧葬补助和抚恤金等。对符合条件的企业给予各类稳定岗位补贴。参保人数25万人。

工伤保险

机关、事业单位、企业、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工,机关和参公事业单位、社会团体

保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复。工伤保险基金和用人单位按规定支付工伤医疗和康复费用、伤残津贴和补助、生活护理费及工亡补助等。参保人数2020年达50万人。

(四)

基本医疗卫生领域

1.加强重大疾病防治和基本公共卫生服务。

继续实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。加大疾病联防联控力度,加强传染病、慢性病、地方病等综合防治和职业病危害防治。广泛开展爱国卫生运动,扎实推进卫生城镇创建活动和城乡环境卫生整洁行动。加强全民健康教育,推进公共场所禁烟,切实提高全民健康素养水平。提升突发公共卫生事件应急处置能力,健全突发公共卫生事件风险评估、信息沟通和问责机制,规范专项应急预案,完善卫生应急专家库,加强卫生应急专业救援队伍力量。

2.完善医疗卫生服务体系。

优化医疗卫生资源布局,完善以县级医院为龙头、基层医疗卫生机构和村卫生室(社区卫生服务站)为基础的基层医疗卫生服务网络。强化市级、县级医院综合能力建设,全面提升基层医疗卫生机构规范化和标准化水平。进一步发挥中医药独特优势,发展中医药健康服务及相关产业。加强医疗卫生人才队伍建设,注重医疗、公共卫生、中医药以及卫生计生管理人才的培养,促进全市医学科研、临床教学、技术应用整体水平跨越发展。力争到2020年,实现每千常住人口医疗机构床位数达6.3张,全市所有二级公立医院和公办基层医疗卫生机构全部参与医联体建设,基层医疗卫生机构基础设施、基本设备双达标。

3.加强妇幼健康服务和计划生育管理。

实施全面两孩政策,完善计划生育服务管理,推行生育登记服务制度。加强高危孕产妇和新生儿健康管理,继续开展孕前优生健康检查。努力提高妇女常见病筛查率,力争扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌项目检查覆盖范围。继续落实计划生育技术服务,推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。加强出生人口性别比综合治理。完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度。

4.保障食品药品安全。

全面落实企业主体责任,实行食品安全风险管理,扩大抽检监测覆盖面。推进食品安全追溯体系建设,推进一品一码食品安全信息追溯管理体系建设。构建药品生产监管的风险防控体系和质量责任体系,强化药品安全风险管理。加强药品流通监管可追溯体系建设。推行药品经营企业分级分类管理。提升农村食品药品安全监管水平,加强对互联网销售食品药品等新业态的监管。

服务清单↓↓↓

服务项目

服务对象

服务指导标准

居民健康档案

城乡居民

为辖区常住人口建立统一、规范的居民电子健康档案,建档率逐步达到90%。

健康教育

城乡居民

提供健康教育、健康咨询等服务。

预防接种

0-6岁儿童和其他重点人群

在重点地区,对重点人群进行针对性接种国家免疫规划疫苗,以乡镇(街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率逐步达到95%及以上。

传染病及突发公共卫生事件报告和处理

法定传染病病人、疑似病人、密切接触者和突发公共卫生事件伤病员及相关人群

就诊的传染病病例和疑似病例以及突发公共卫生事件伤病员及时得到发现、登记、报告、处理,提供传染病防治和突发公共卫生事件防范知识宣传和咨询服务。传染病报告率和报告及时率均达到95%,突发公共卫生事件相关信息报告率达到100%。

儿童健康管理

0-6岁儿童

提供新生儿访视、儿童保健系统管理、体格检查、儿童营养与喂养指导、生长发育监测及评价和健康指导等服务。0-6岁儿童健康管理率逐步达到90%。

孕产妇健康管理

孕产妇

提供孕期保健、产后访视及健康指导服务,早孕建册率、产后访视率逐步达到90%以上。

老年人健康管理

65岁及以上老年人

提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务。65岁及以上老年人健康管理率逐步达到70%。

慢性病患者管理

35岁及以上原发性高血压患者和Ⅱ型糖尿病患者

提供登记管理、健康指导、定期随访和体格检查服务。全市计划管理高血压患者约14.3万人,糖尿病患者约4.9万人。

严重精神障碍患者管理

确诊的在家居住的严重精神障碍患者

提供登记管理、随访指导服务,在册患者管理率逐步达到85%及以上,精神分裂症服药率逐步达到80%及以上。

卫生计生监督协管

城乡居民

提供食品安全信息报告、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告等服务。逐步覆盖90%以上的乡镇。

肺结核患者健康管理

辖区内确诊的肺结核患者

提供肺结核筛查及推介转诊、入户随访、督导服药、结案评估等服务。结核病患者健康管理服务率逐步达到90%。

中医药健康管理

65岁以上老人、0-3岁儿童

通过基本公共卫生服务项目为65岁以上老人提供中医体质辨识和中医保健指导服务,为0-3岁儿童提供中医饮食调养服务。目标人群覆盖率逐步达到65%。

艾滋病病毒感染者和病人随访管理

艾滋病病毒感染者和病人

在医疗卫生机构指导下,为艾滋病病毒感染者和病人提供随访服务。感染者和病人规范管理率逐步达到90%。

社区艾滋病高危行为人群干预

艾滋病性传播高危行为人群

为艾滋病性传播高危行为人群提供综合干预措施。干预措施覆盖率逐步达到90%。

免费孕前优生健康检查

城乡计划怀孕夫妇

提供健康教育、健康检查、风险评估和咨询指导等孕前优生服务。目标人群覆盖率逐步达到80%。

基本药物制度

城乡居民

政府办基层医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售,按规定纳入基本医疗保险药品报销目录,逐步提高实际报销水平。

计划生育技术指导咨询

育龄人群

提供计划生育技术指导咨询服务、计划生育相关的临床医疗服务、符合条件的再生育技术服务和计划生育宣传服务。

部分计划生育家庭奖励扶助

非国家机关(国有企事业单位)工作人员年满60周岁、只生育一个子女或农村生育两个女孩的计划生育家庭夫妇

非国家机关(国有企事业单位)工作人员发放一定数额的奖励扶助金,并根据经济社会发展水平实行奖励扶助标准动态调整。

计划生育家庭特别扶助

符合条件的独生子女伤残、死亡的父母及节育手术并发症三级以上人员

根据不同情况,给予适当扶助,并根据经济社会发展水平实行特别扶助标准动态调整。

食品药品安全保障

城乡居民

对供应城乡居民的食品药品开展监督检查,及时发现并消除风险。对药品医疗器械实施风险分类管理,提高对高风险对象的监管强度。

(五)

基本社会服务领域

1.增强社会救助能力。

完善最低生活保障制度和特困人员救助供养制度,强化与住房、教育、医疗、就业等专项救助制度的衔接。合理界定医疗救助对象,完善重特大疾病医疗救助制度,加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、医疗叠加保险和其他救助制度的有效衔接。全面建立临时救助制度,加强流浪乞讨人员救助管理。加大农村特困人员供养服务机构建设,提升集中供养能力。对丧失劳动能力的贫困家庭实施兜底性保障政策,对符合条件的因病致贫家庭提供医疗救助。加强各项救助制度的有效衔接,救助对象向低收入家庭、“支出型贫困”家庭适度拓展。

2.提升社会福利水平。

落实城乡特困老人与经济困难的高龄、失能老人的补贴政策。为属地80周岁以上的城乡老人办理意外伤害保险。完善居家养老服务评估机制,提升社区居家养老服务水平。推进精神障碍患者社区康复服务。进一步完善孤儿基本生活保障制度,做好困境儿童保障工作,统筹推进未成年人社会保护试点和农村留守儿童关爱保护工作,构建“家庭、社会、政府”三位一体的保障网络。加强儿童福利机构、未成年人保护中心及基层服务网络建设,引导社会力量积极参与未成年人保障服务。

3.完善社会事务管理。

持续推进婚姻登记机关标准化建设,完善婚姻信息数据库建设,提高婚姻登记信息化管理水平。推广结婚登记颁证和婚姻家庭辅导常态化服务。完善儿童被收养前寻亲公告程序,全面建立收养能力评估制度。持续推进城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设,实现公益性骨灰存放设施城乡全覆盖。推进殡葬基本公共服务,持续巩固遗体火化率,加强节地生态安葬设施建设,将节地生态安葬服务纳入殡葬基本公共服务体系。健全完善殡葬基本服务保障制度,进一步贯彻落实免除城乡困难群众殡葬基本服务费政策,适度拓展保障项目。持续开展环保技术改造,提升殡仪馆火化设备设施环保水准。

4.健全优抚安置制度。

全面落实优抚安置各项制度政策,提升对复员退伍军人、军休人员的优抚安置和服务保障能力。完善优抚政策和优抚对象抚恤优待标准调整机制,逐步提高抚恤优待标准。将优抚安置对象优先纳入社区服务、养老服务、医疗卫生服务等体系,探索政府购买服务的方式建立市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级复退军人服务机制。

5.健全养老服务体系。

构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充,覆盖城乡的养老服务体系。支持主要面向失能和半失能老年人的老年养护院、医养结合设施和居家养老服务照料中心、荣誉军人休养院、光荣院、农村特困人员救助供养服务机构等服务设施建设,增加护理型床位和设施设备。依托“互联网+”,加快居家养老信息化建设。支持养老机构与周边医疗机构建立协调机制,实现资源共享。积极开展养老护理人员培养培训。推进社区适老化无障碍改造。

服务清单↓↓↓

服务项目

服务对象

服务指导标准

最低生活保障

共同生活的家庭成员人均收入低于户籍所在地最低生活保障标准,且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的家庭

按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额,按月发给最低生活保障金。

特困人员救助供养

无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人

提供基本生活保障;对生活不能自理的给予照料;提供疾病治疗;办理丧葬事宜;对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员,给予住房救助;对符合条件的义务教育阶段就学的特困人员给予教育救助。

医疗救助

重点救助对象:特困供养人员、低保对象、建档立卡贫困人口、符合医疗补助的优抚对象和革命“五老”人员、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人。重特大疾病医疗救助对象:除上述救助对象以外,还包括因病致贫家庭重病患者。

对重点救助对象参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助。重点救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中,对经过基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销的个人负担费用,在年度救助限额内按不低于70%的比例给予救助。低收入救助对象经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险等报销后个人自付仍有困难的,给予一次性定额救助;因病致贫家庭重病患者等其他救助对象负担的合规医疗费用,先由其个人支付,对超过家庭负担能力的部分予以救助。医疗机构对疾病应急救助对象紧急救治所发生的费用,可向疾病应急救助基金申请补助。

疾病应急救助对象:在中国境内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者。

临时救助

家庭对象:因火灾造成家庭财产严重损失或人员伤亡,因交通事故、溺水、人身伤害等意外事件造成人员伤亡,因家庭成员突发重大疾病,因家庭主要劳动力死亡或重度伤残等原因,在未获得相关保险补偿、赔偿或虽获得相关保险补偿、赔偿,仍导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;因家庭成员重伤病需长期治疗、接受非义务教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的低保和特困供养家庭;当地政府认定遭遇其他特殊困难的家庭。

为救助对象发放临时救助金;根据临时救助标准和救助对象基本生活需要,采取发放衣物、食品、饮用水,提供临时住所;对给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决临时救助对象困难的,可分情况提供转介服务。县级以上地方人民政府根据救助对象困难类型、困难程度,统筹考虑其他社会救助制度保障水平,合理确定临时救助标准,并适时调整。

个人对象:与家庭对象一致。符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的,由县级救助管理机构按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助;因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的,按照有关规定执行;非本地户籍的外来人员,有固定住所且在当地缴纳社会保险费,符合条件在居住地申请临时救助的,参照当地居民予以救助。

受灾人员救助

基本生活受到自然灾害严重影响的人员

及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助;对因灾房屋倒塌或严重损坏,无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾人员进行过渡性安置;及时核实本行政区域内农村住房恢复重建补助对象,并给予资金、物资等救助;受灾地区人民政府应当为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

法律援助

经济困难公民和特殊案件当事人

提供必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。

老年人福利补贴

经济困难的高龄、失能老年人

对经济困难的高龄老年人,逐步给予养老服务补贴;对生活长期不能自理、经济困难的老年人,逐步给予护理补贴,并做好与长期护理保险相衔接的准备。对低保对象、计划生育特殊家庭中的完全失能老年人,按照每人每月不低于200元标准,以老年人服务券(卡)的方式发放护理补贴。

困境儿童保障

因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童,因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童,以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童

为困境儿童提供基本生活、基本医疗、教育等服务,落实监护责任。各地统筹考虑困境儿童的困难类型、困难程度、致困原因,完善落实社会救助、社会福利等保障政策。

农村留守儿童关爱保护

父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、未满16周岁的农村户籍未成年人

强化家庭监护主体责任;落实县、乡镇人民政府和村(居)民委员会职责;加大教育部门和学校关爱保护力度;动员群团组织开展关爱服务;推动社会力量积极参与。

殡葬基本服务

执行国家殡葬政策的困难群众

为城乡困难群众以减免费用或补贴方式提供遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务;为优抚对象及城乡困难群众免费或低收费提供骨灰节地生态安葬服务。

优待抚恤

享受国家抚恤补助的优抚人员

按照贡献与待遇相一致、公民普惠待遇与抚恤优待叠加的原则,将优抚对象纳入国家社会保障和基本公共服务体系,保证他们在按规定享受公民养老、医疗、教育、就业、住房、救助以及残疾人、老年人等方面待遇保障基础上,再享受相应的抚恤优待。

退役军人安置

退役军人

自主就业的,在领取退役金和一次性地方经济补助后,按规定享受扶持就业优惠政策;其他分别采取安排工作、退休、供养等方式予以安置。

重点优抚对象集中供养

需要常年医疗或者独身一人不便分散安置的一级至四级残疾退役军人;老年、残疾或者未满16周岁的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和进入老年的残疾军人、复员军人、退伍军人中无法定赡养人(扶养人、抚养人)或赡养人(扶养人、抚养人)无赡养(扶养、抚养)能力且享受国家定期抚恤补助待遇的优抚对象

按照贡献与待遇相一致、公民普惠待遇与抚恤优待叠加的原则,依托优抚医院、光荣院,给予符合条件的重点优抚对象集中供养、医疗等保障。

(六)

基本住房保障领域

1.完善公共租赁住房制度。

加大公租房保障力度,对低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。对环卫、公交等行业的住房困难群体实施分类保障,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和青年医生、青年教师等纳入保障范围。坚持实物保障与货币补贴相结合,结合发展住房租赁市场,推进公租房货币化保障,支持公租房保障对象通过市场租房,政府对符合条件的家庭给予租赁补贴。完善租赁补贴制度,结合市场租金水平和保障对象实际情况,合理确定租赁补贴标准。提高公租房运营保障能力,健全准入退出管理机制。

2.促进城镇棚户区住房改造。

将棚户区改造与生态修复、城市修补有机结合起来,优先改造连片规模大、住房条件困难、安全隐患严重、环境较差、居民改造意愿迫切的区域,重点推进老城区城中村改造,有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造,棚户区改造政策覆盖重点镇。完善配套基础设施,加强工程质量监管。到2020年,力争改造棚户区1.34万户。

3.加大农村危房改造力度。

落实省上农村危房改造的政策措施,切实帮助贫困农户解决住房安全保障问题。2018年基本完成农村危房改造的目标任务;2019年补缺补漏,完成存量农村危房改造任务;2020年巩固提升,改造对象重点是居住在危房中的农村建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户,以及原中央苏区、革命老区国家重点优抚对象和革命“五老”人员家庭。

服务清单↓↓↓

服务项目

服务对象

服务指导标准

公共租赁住房

符合条件的城镇低收入住房困难家庭、城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业的外来务工人员

实行实物保障与货币补贴并举,并逐步加大租赁补贴发放力度。

城镇棚户区住房改造

符合条件的城镇居民

实物安置和货币补偿相结合,具体标准由各县(市、区)人民政府确定(有国家标准的,执行国家标准)。到2020年,完成包括城市危房、城中村、国有工矿棚户区、林区危房及垦区危房在内的各类棚户区改造1.34万户。

农村危房改造

居住在危房中的农村建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户,以及原中央苏区、革命老区国家重点优抚对象和革命“五老”人员家庭

充分发挥农民在危房改造中的主体作用,通过投工投劳和互助等降低改造成本,构建农民自筹为主、政府补助引导等多渠道筹资机制。按照分级分类补助标准,从中央和省级财政安排用于支持各地农村危房改造资金中予以补助。

(七)

基本公共文化体育领域

1.完善公共文化服务体系。

不断完善市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级公共文化服务基础设施网络,加快推进武夷新区艺术中心、博物馆、公共图书馆(美术馆)、文化馆(民俗博物馆、非遗展示中心)等市级重点文化设施建设,改造提升一批县级公共图书馆、博物馆、文化馆、非遗展示馆,推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设,积极推进基层综合文化服务中心建设,到2020年全市基层综合文化服务中心基本实现综合功能。把农村文化建设纳入对口帮扶计划,坚持开展送书、送戏、送电影下乡等文化下乡活动。推动全民阅读,加强残疾人等特殊群体的基本阅读权益保障。保障农家书屋图书补充更新,改进管理,发挥更好服务作用。

2.提升广播影视服务水平。

加强广播电视数字化覆盖、广播电视无线发射台站、有线电视网络、地方应急广播体系、基层广播电视播出机构制播能力、广播电视和视听新媒体监管平台等建设,推动数字广播电视基本实现全覆盖、户户通。加快广播电视播出机构采编播系统高清化改造,基本实现高清电视播出。持续实施农村数字电影放映“2131”工程。

3.加强文化遗产保护传承。

切实加强文物保护,做好朱子文化提档升级工作。实施革命文物保护利用工程,编制我市革命文物保护利用规划。推进古廊桥和‘万里茶道’申遗工作,推动武夷山城村汉城国家考古遗址公园建设。大力弘扬闽北优秀传统文化,提升闽北文化知名度和影响力。加强非物质文化遗产保护和合理利用,加快推进朱子文化生态保护实验区建设,重点做好武夷岩茶(大红袍)制作技艺申报人类非物质文化遗产代表作名录,以及南平南词、政和四平戏、邵武傩舞、建瓯挑幡、建窑建盏烧制技艺和浦城剪纸等非物质文化遗产传承发展工作。

4.大力开展全民健身活动。

强化公共体育服务职能,完善全民健身服务体系,提高群众身体素质和健康水平。建设一批便民利民的中小型体育场馆、全民健身活动中心、足球场、健身步道等场地设施,每个县(市、区)完成300公里以上健身步道建设,基本建成市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级公共体育设施体系和城市社区“1分钟体育健身圈”。人均体育场地面积达到2平方米,新建居住区和社区人均室外体育用地面积0.3平方米以上,人均室内建筑面积0.1平方米以上。健全全民健身组织,积极推进体育类社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织发展,加强全民健身站点建设。建立全民健身公共服务信息化平台,探索建立健身健康智慧管理平台和服务平台。

服务清单↓↓↓

服务项目

服务对象

服务指导标准

公共文化设施免费开放

城乡居民

图书馆、文化馆(站)、博物馆、美术馆等公共文化设施免费开放,基本服务项目健全。

送地方戏

群众(城乡居民、学生、军人等)

根据群众实际需求,采取政府购买服务等方式,提供戏曲等文艺演出服务。

收听广播

城乡居民

为全民提供突发事件应急广播服务。通过直播卫星提供不少于17套广播节目,通过无线模拟提供不少于6套广播节目,通过数字音频提供不少于15套广播节目。

观看电视

城乡居民

通过直播卫星提供25套电视节目,通过地面数字电视提供不少于15套电视节目,未完成无线数字化转换的地区提供不少于5套电视节目。提供的电视节目基本达到高清标准。

观赏电影

农村居民、中小学生

为农村群众提供数字电影放映服务,其中每年国产新片(院线上映不超过2年)比例不少于1/3。为中小学生每学期提供2部爱国主义教育影片。

读书看报

城乡居民

公共图书馆(室)、文化馆(站)和行政村(社区)综合文化服务中心(含农家书屋)等配备图书、报刊和电子书刊,并免费提供借阅服务;在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置公共阅报栏(屏),提供时政、“三农”、科普、文化、生活等方面的信息服务。

少数民族文化服务

主要少数民族地区居民

通过广播电视传输覆盖网提供民族语言广播影视节目;提供民族语言文字出版的、价格适宜的常用书报刊、电子音像制品和数字出版产品。提供少数民族特色的艺术作品,开展少数民族文化活动。

参观文化遗产

未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群

参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免,文化和自然遗产日免费参观。

公共体育场馆开放

城乡居民

推动公共体育设施免费或低收费向社会开放,依法推进符合条件的学校、机关、团体和企事业单位的体育设施向社会开放。鼓励民建民营体育场馆公益性对外开放。

全民健身服务

城乡居民

提供科学健身指导、群众健身活动和比赛、科学健身知识等服务;免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材。

(八)

残疾人基本公共服务领域

1.保障残疾人基本生活。

完善和落实针对残疾人特殊困难和特殊需求的社会救助政策,保障符合条件的城乡贫困残疾人能享受到最低生活保障和其他生活救助待遇。对符合条件的生活困难、靠家庭供养且无法单独立户成年无业重度(一级、二级)残疾人及精神、智力残疾等级为三级的成年无业残疾人,可按照单人户纳入最低生活保障范围。对获得最低生活保障后仍有困难的重度残疾人,采取必要措施给予生活保障。对“以老养残”“一户多残”等特殊困难家庭中,因抚养(扶养、赡养)人生活困难、事实无力供养的残疾人,符合特困人员救助供养有关规定的,纳入救助供养范围。

2.加强残疾人就业创业和社保服务。

为有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人免费提供就业创业服务,按规定提供免费职业培训。对超比例安排残疾人就业进行奖励,多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业,为智力、精神和重度肢体残疾人提供辅助性就业等服务。落实残疾人参加社会保险个人缴费资助政策,完善重度残疾人医疗报销制度,做好重度残疾人就医费用结算服务。

3.改善残疾人康复、教育、文化体育和无障碍服务。

实施残疾人精准康复服务行动,满足城乡残疾人的基本康复服务需求。推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立康复室,配备适宜的康复设备和专业人员。逐步提高家庭医生签约服务对残疾人的覆盖率。实施残疾儿童康复训练补助、人工耳蜗植入手术等基本康复服务补贴制度。残疾人基本型辅具补贴实现全覆盖。积极推进残疾儿童少年学前至高中阶段15年免费教育。推广国家通用手语和通用盲文。推动公共文化体育场所设施免费或优惠向残疾人开放。积极推动贫困或重度残疾人参加文化进家庭项目。加大残疾人自强健身示范点建设,为残疾人体育健身提供便利。健全残疾人体育组织,培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员,开展残疾人体育健身活动,推广残疾人健身项目,传播残疾人健身知识。

服务清单↓↓↓

服务项目

服务对象

服务指导标准

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴

困难残疾人和重度残疾人

为低保家庭中的残疾人、家庭年人均收入在当地城乡低保标准100%-130%的重度残疾人、60周岁及以上无固定收入的重度残疾人提供生活补贴,为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人提供护理补贴。有条件的地方可逐步提高补贴标准,扩大补贴范围。

无业重度残疾人最低生活保障

符合条件的生活困难、靠家庭供养且无法单独立户成年无业重度残疾人

经个人申请,可按照单人户纳入最低生活保障范围。

残疾人基本社会保险个人缴费资助和保险待遇

贫困和重度残疾人

对贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险,政府为其全额代缴最低标准养老保险费;对非重度残疾人,政府为其代缴不低于50%的最低标准养老保险费。贫困和重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险,其个人缴费部分由政府承担;对非重度残疾人,政府为其代缴不低于50%的最低标准城乡居民基本医疗保险;有条件的地区可以提高政府资助标准。将符合规定的医疗康复项目、基本的治疗性康复辅助器具逐步纳入基本医疗保障范围。

残疾人基本住房保障

残疾人

对符合基本住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先选房等政策;将符合条件的农村贫困残疾人家庭搬迁和危房改造纳入“造福工程”或全市农村危房改造工程,优先安排,并按照相关政策给予补助,完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。

残疾人托养服务

就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人

为500人(次)残疾人机构托养、7000人(次)居家托养给予补助,开展护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技术培训、辅助性就业等服务。

残疾人康复

有康复需求的残疾儿童和持证残疾人

实施精准康复服务,提供康复建档、评估、训练、心理疏导、护理、生活照料、辅具适配、咨询、指导和转介等基本康复服务;完善0-6岁残疾儿童手术、康复训练、辅助器具适配等基本康复服务补贴制度;积极推进康复训练、人工耳蜗植入手术等基本康复服务补贴制度。

残疾人教育

残疾儿童、青少年

逐步为残疾学生提供包括学前教育、义务教育、高中阶段教育在内的15年免费教育;将残疾学生纳入国家资助政策实施范围,实现就学资助全覆盖。

残疾人职业培训和就业服务

有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人

各级公共就业服务机构及残疾人就业服务机构按规定为城镇残疾人提供有针对性的职业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训等就业创业服务;为5000名残疾人提供免费职业技能和实用技术培训。

残疾人文化体育

残疾人

能够收看到有字幕或手语的电视节目,在公共图书馆得到盲文和有声读物等阅读服务;为基层残疾人体育活动场所和残疾人综合服务设施配置适宜的器材器械。

无障碍环境支持

残疾人、老年人等

推进公共设施无障碍建设和改造,开展无障碍社区(村)创建,加强信息无障碍建设;对有无障碍改造需求的残疾人家庭实施无障碍改造;推进电信业务经营者为残疾人提供信息无障碍服务,并给予优惠照顾。

来源:南平市人民政府网站

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